ЛИКБЕЗ. СССР

Правовой ликбез о СССР, РСФСР и РФ 

26 декабря 1991 года в Кремле состоялось заседание Совета Республик Верховного Совета СССР. Приняты Декларация Совета Республик в связи с созданием Содружества Независимых Государств, а также постановления об освобождении от обязанностей членов Верховного Суда СССР, судей Высшего арбитражного суда СССР и членов коллегии Прокуратуры Союза ССР, Председателя Госбанка СССР и его первого заместителя. Ликбез (СССР и РФия)

25 декабря 1991 года в 19 часов Президент СССР М.С.Горбачёв выступил с обращением к народу по Центральному телевидению. Он в частности сказал, что в связи с созданием Содружества Независимых Государств прекращает свою деятельность на посту Президента СССР по принципиальным соображениям. В тот же день Президент подписал указ о сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР. Публикуем полный текст указа:

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР

1. В связи с уходом в отставку с поста Президента СССР слагаю с себя полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР.

Право на применение ядерного оружия передается Президенту Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Указ Президента СССР от 1 октября 1991 года "О Совете обороны при Президенте СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1991 г., №41, ст.1151).

Президент Союза Советских Социалистических Республик М. ГОРБАЧЕВ. Москва, Кремль, 25 декабря 1991 г. № УП-3162.

В 19 часов 38 минут над резиденцией Президента СССР в Кремле вместо государственного флага СССР был поднят флаг Российской Федерации.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ СССР на 26 декабря 1991 года

Союз Советских Социалистических Республик (СССР; Советский Союз) - суверенное федеративное государство, объединившее в 1922 году более 100 народов и народностей Европы и Азии. 17 марта 1991 года на всесоюзном референдуме 76,43% принявших участие при явке 79,5% проголосовали за сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой Федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности.

Территория СССР: 22,2 млн.кв.км в границах, определённых с 6 сентября 1991 года*. Население - 288,6 млн.чел.

Столица - город Москва: население - 9.000.100 человек (на 1 января 1990).

Союз ССР - один из членов-учредителей Организации Объединённых Наций (24 декабря 1991 года место СССР в ООН было в одностороннем порядке занято одной из союзных республик - Российской Федерацией).  22,4 млн.кв.км в границах 2 февраля 1946 - 6 сентября 1991 года (территориальные обмены с Польшей февраля - июня 1951 года и передача о.Даманский Китаю в мае 1991 года на эту цифру не повлияли).

СОСТАВ ФЕДЕРАЦИИ 12 союзных республик: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), Украинская Советская Социалистическая Республика (далее - ССР), Белорусская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Молдавская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР.

Независимость Литвы, Латвии и Эстонии признана Госсоветом СССР 6 сентября 1991.

• Закон СССР "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР" от 3.04.1990; Постановление о введении его в действие (сайт levonevsky.org) На этот закон не далее как в 2008 году ссылалось российское руководство, мотивируя утверждение, что выход Грузинской ССР из состава СССР в 1991 году повлек сокращение территории Грузии за счёт Абхазии и Южной Осетии, не проголосовавших за выход из СССР.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция (Основной Закон) СССР, принятая 7 октября 1977 года, с поправками 1981-1990 годов.

• Конституция 1977 года в первоначальной редакции (Закон 6367-IX "О порядке введения её в действие)

• Во второй редакции - с поправками 1981 года (поправки 5154-X от 24.06.1981)

• В третьей редакции - с поправками 1988 года (поправки 9853-XI от 1.12.1988, постановление 9854-XI о порядке введения их в действие)

• В четвёртой редакции от 20.12.1989 (поправки 961-I от 20.12.1989, поправки 963-I от 20.12.1989)

• В пятой редакции от 23.12.1989 (поправки 974-I от 23.12.1989)

• В шестой редакции от 14.03.1990 (поправки 1360-I от 14.03.1989)

• Текущая, седьмая редакция от 26.12.1990 (поправки 1861-I от 26.12.1990, закон 1862-I от 29.12.1990 о введении их в действие)

• Закон СССР "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период" от 5.09.1991.

Конституционность данного закона может быть поставлена под сомнение, поскольку он как документ чрезвычайный гласит, что Конституция СССР действует в части, ему не противоречащей.

Президент СССР ГОРБАЧЁВ Михаил Сергеевич (ныне - президент Горбачев-фонда) 25 декабря 1991 объявил о прекращении деятельности на посту Президента СССР. Видеозапись заявления см. выше. Видеозапись интервью CNN сразу после заявления об отставке 25.12.1991. До настоящего времени отсутствуют какие-либо сведения о том, чтобы отставка Президента СССР была принята в установленном порядке Государственным Советом СССР.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ Создан в соответствии с Законом СССР "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период" "для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик". Состоял из Президента СССР и глав 12 союзных республик. Состав Государственного Совета СССР (по должности): М.С.Горбачёв (председатель), Б.Н.Ельцин, Л.М.Кравчук, С.С.Шушкевич, И.А.Каримов, Н.А.Назарбаев, З.К.Гамсахурдия, А.Н.Муталибов, М.И.Снегур, А.А.Акаев, Р.Н.Набиев, Л.А.Тер-Петросян, С.А.Ниязов. В заседаниях Госсовета 6 сентября - 27 ноября 1991 не принимали участие главы Грузии и Молдовы. На части заседаний некоторые республики были представлены премьер-министрами или председателями Верховных Советов. В первом заседании 6.09.1991 принимал участие также премьер-министр Эстонской Республики Эдгар Сависаар. В случае отставки Президента СССР предусматривалось избрание Госсоветом Председателя Госсовета - вр.и.о. Президента СССР из числа остальных его членов с последующим утверждением Верховным Советом СССР.

• Викип: Государственный Совет СССР (справка)

ПАРЛАМЕНТ Съезд народных депутатов. 2250 депутатов от территориальных, национально-территориальных округов и общественных организаций. Внеочередной V Съезд (сентябрь 1991) передал всю полноту законодательной власти Верховному Совету СССР, сформированному путем делегирования депутатов парламентами союзных республик. Верховный Совет СССР ("нового состава"). Сформирован на переходный период в сентябре-октябре 1991 года в составе делегаций семи республик (РСФСР, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан) и наблюдателей от Азербайджана, Молдавии и Украины. Заседал 21 октября - 26 декабря 1991 года. Председатель Совета Республик - АЛИМЖАНОВ Ануарбек Турлыбекович; Председатель Совета Союза - ЛУБЕНЧЕНКО Константин Дмитриевич.

• Список народных депутатов СССР

• I Съезд народных депутатов СССР. Стенотчёт (militera.lib.ru)

• Стенограммы нескольких последних заседаний ВС СССР (12 - 26 декабря 1991)

• 52-й номер "Ведомостей Верховного Совета СССР" за 1991 год

Обнаружен сайт ассоциации народных депутатов СССР "Содружество и интеграция". В ней - 144 депутата, созданы комиссии по направлениям работы. Адрес сайта: http://nardep.su.

ПРАВИТЕЛЬСТВО осле августа 1991 года исполнительную власть в СССР осуществлял Комитет по оперативному управлению народным хозяйством, затем - Межреспубликанский (Межгосударственный) экономический комитет. 

Председатель Комитета по оперативному управлению народным хозяйством

Председатель Межгосударственного экономического комитета - премьер-министр Экономического сообщества

СИЛАЕВ Иван Степанович (впоследствии - Президент Международного Союза машиностроителей)

Заместители

БЕКТЕМИСОВ Амангельды Иманакышевич

ВОЛЬСКИЙ Аркадий Иванович

КУЛИК Геннадий Васильевич (ныне - депутат Государственной Думы)

ЛУЖКОВ Юрий Михайлович (впоследствии - мэр Москвы)

ЯВЛИНСКИЙ Григорий Алексеевич (ныне - председатель политкомитета партии "Яблоко")

ВЫСШИЕ ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Верховный суд СССР: Председатель - Смоленцев Е.А.

Высший арбитражный суд СССР: первый заместитель председателя - Исайчев В.Н.

Прокуратура СССР: Генеральный прокурор - Трубин Н.С.

Члены ВС, судьи ВАС и члены коллегии Прокуратуры СССР были уволены со 2 января 1992 года постановлением Совета Республик ВС СССР № 143-Н от 26 декабря 1991 года.

КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА Председатель - АЛЕКСЕЕВ Сергей Сергеевич.Официально не был упразднен в декабре 1991 года. Фактически преобразован в Иследовательский центр частного права при Президенте РСФСР.

ДРУГИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

Контрольная палата СССР: Председатель - ОРЛОВ Александр Кондратьевич (назначен Верховным Советом 16 мая 1991).
Госбанк СССР: Председатель - Геращенко Виктор Владимирович, первый заместитель Председателя - Куликов Валерьян Николаевич. Освобождены от обязанностей постановлениями Совета Республик ВС СССР №№ 144-Н и 145-Н от 26 декабря 1991 года.

Центральная избирательная комиссия СССР: Образована Верховным Советом СССР XI созыва 1 декабря 1988 года сроком на 5 лет. Председатель - ОРЛОВ Владимир Павлович. Провела выборы народных депутатов СССР в марте - апреле 1989, дополнительные выборы на вакантные мандаты и референдум СССР 17 марта 1991.

В процессе составления - Сборник документов Центризбиркома СССР - нынешняя стадия готовности - до января 1989 г.

ВООРУЖЁННЫЕ СИЛЫ

Численность в 1991 - порядка 4,5 млн. солдат и офицеров.

21 декабря 1991 года главами 11 союзных республик - учредителей СНГ был подписан протокол о возложении командования Вооруженными силами СНГ "до их реформирования" на Министра обороны СССР Маршала авиации ШАПОШНИКОВА Евгения Ивановича. 14 февраля 1992 главы 9 государств СНГ назначили Шапошникова Верховным главнокомандующим Объединенными вооруженными силами (ОВС) СНГ. Министерство обороны СССР стало называться Главным командованием (Главкоматом) ОВС СНГ, 24 декабря 1993 Главкомат преобразован в Штаб по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ, а с 1 января 2006 упразднён и Штаб, его функции переданы Секретариату Совета министров обороны государств - участников СНГ.

Некоторые документы Совета глав государств СНГ о судьбе Вооружённых Сил СССР: Протокол (о поручении командования Вооруженными Силами маршалу Шапошникову Е.И.) от 21.12.1991; Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия от 21.12.1991; Соглашение о Вооруженных Силах и Пограничных войсках от 30.12.1991; Соглашение по Стратегическим силам от 30.12.1991; Соглашение о Военной присяге в силах общего назначения от 16.01.1992; Соглашение о военной присяге в стратегических силах от 16.01.1992; Заявление от 16.01.1992; Протокольная запись от 16.01.1992; Решение о назначении Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества от 14.02.1992

Военнослужащие, принявшие участие в формировании сепаратных вооруженных сил в союзных республиках - за исключением России - приведены к вторичной присяге этим республикам. Военнослужащие, оказавшиеся под юрисдикцией Вооружённых Сил РФ при их создании 16 марта - 7 мая 1992 года, повторной присяги не приносили и связаны следующей присягой:

Я, гражданин Союза Советских Социалистических Республик, вступая в ряды Вооруженных Сил СССР, принимаю присягу и торжественно клянусь быть честным, храбрым, дисциплинированным, бдительным воином, строго хранить военную и государственную тайну, соблюдать Конституцию СССР и советские законы, беспрекословно выполнять все воинские уставы и приказы командиров и начальников.

Я клянусь добросовестно изучать военное дело, всемерно беречь военное и народное имущество и до последнего дыхания быть преданным своему народу, своей Советской Родине и Советскому правительству.

Я всегда готов по приказу Советского правительства выступить на защиту моей Родины — Союза Советских Социалистических Республик и, как воин Вооруженных Сил СССР, я клянусь защищать ее мужественно, умело, с достоинством и честью, не щадя своей крови и самой жизни для достижения полной победы над врагами.

Если же я нарушу эту мою торжественную присягу, то пусть меня постигнет суровая кара советского закона, всеобщая ненависть и презрение советского народа.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В 1991 году в СССР были официально зарегистрированы 2 общесоюзные политические партии:

Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС). Численность на 1 января 1990 - 19.228.217 человек (18.856.113 членов и 372.104 кандидата в члены партии); на 1 июля 1991 - около 15 млн. чел. (Правда, 26.07.1991, цит. по: М.С.Горбачев, Собр. соч., т.27, с.137). Генеральный секретарь ЦК КПСС - Михаил Сергеевич Горбачёв (сложил полномочия Генерального секретаря 24 августа 1991), заместитель Генерального секретаря - Владимир Антонович Ивашко. Члены и кандидаты в члены КПСС получили 87% мандатов на последних выборах народных депутатов СССР в марте - апреле 1989 года.

Либерально-демократическая партия Советского Союза (ЛДП, ныне - ЛДПР). Зарегистрирована 12.04.1991 г. за номером 0066. Председатель - Владимир Вольфович Жириновский. На Съезде народных депутатов и в Верховном Совете СССР не представлена.

Исламская партия возрождения зарегистрировалась на муниципальном уровне в Москве и к августу 1991 представила документы на регистрацию в Минюст СССР (Известия, 13.08.1991, Московский вечерний выпуск, с.4)

В процессе создания находились и, видимо, не представляли документов на общесоюзную регистрацию Объединённая демократическая партия (С.Шаталин, Н.Травкин) и Движение демократических реформ (объявленный 30.06.1991 состав инициативной группы: А.И.Вольский, Н.Я.Петраков, Г.Х.Попов, А.В.Руцкой, А.А.Собчак, И.С.Силаев, С.С.Шаталин, Э.А.Шеварднадзе и А.Н.Яковлев, учредительный съезд прошёл лишь в декабре 1991). Из разветвлённых по Союзу неформальных общественно-политических организаций стоит отметить Демократический союз (ДС), Объединённый фронт трудящихся (ОФТ), Конфедерацию анархо-синдикалистов (КАС) и Социал-демократическую ассоциацию (СДА).

Попытки создания зонтичных общесоюзных демократических объединений по типу республиканских "Народных фронтов" - Межрегиональная организация демократических организаций (МАДО, начало 1990), "Гражданское действие" (тогда же) особенного успеха не имели.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Список советских общественных организаций и иерархическое соотношение между ними можно проследить по раскладке 750 депутатских мандатов на Съезде народных депутатов, избранном в 1989 году (см. Сборник документов Центризбиркома СССР).

ВЦСПС (Всесоюзный Центральный Совет профессиональных союзов) и ВЛКСМ (Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодёжи) в лице его Центрального Комитета принимали совместно с ЦК КПСС и органами государственной власти СССР общеобязательные нормативные акты (Постановления ЦК КПСС. Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ).

1. Произведения К.Маркса и Ф.Энгельса: marx-engels.su

2. Произведения В.И.Ленина: lenin.sssr.su - заготовка; лучший на сегодня сайт с ПСС Ленина: uaio.ru/vil

3. Материалы и документы, стенографические отчёты съездов и конференций Коммунистической партии, Пленумов ЦК - kpss.su

4. Справочник партийного работника, 1957-1991 - www.sprab.ru; КПСС в резолюциях (изд. 1-9) - интернет-версия 9-го издания (1898-1988, напечатано 1983-1990).

5. Произведения руководителей Коммунистической партии и Советского государства, в первую очередь - И.В.Сталина, Г.М.Маленкова, Н.С.Хрущёва, Л.И.Брежнева, Ю.В.Андропова, К.У.Черненко, М.С.Горбачёва.

6. Официальные периодические издания высших органов власти и управления СССР - Ведомости Верховного Совета; Собрание постановлений правительства. Своды и сборники законов. Декреты Советской власти. Документы внешней политики СССР.

7. Стенографические отчёты сессий Верховного Совета СССР, Съездов народных депутатов СССР. Сборники биографических справок о депутатах ВС СССР (народных депутатах СССР).

8. Периодические издания Коммунистической партии - Известия ЦК; журнал "Коммунист".

9. Подборки официальной информации государственных органов и общественных организаций - РВС, СТО, Государственного комитета обороны, Комитета конституционного надзора, ВЛКСМ, ВЦСПС, ГКЧП СССР.

10. Аналогичные издания РСФСР и, по возможности, других союзных республик - Собрание узаконений; Ведомости Верховного Совета и др. - см. домены rsfsr.su (1917-1990) и rsfsr-rf.ru (переходный период).

11. Официальные учебники истории КПСС (История РКП(б) В.Невского 1926 г.; ВКП(б) А.Бубнова 1931 г.; история ВКП(б) Ем.Ярославского 1934 г.; Краткий курс издания 1938-1955 гг.; 5 томов в 8 книгах планировавшегося 6-томника в 10 книгах Б.Н.Пономарёва 1964-1980 гг., его же учебник издания 1959-1985 годов) и истории СССР (11 томов планировавшегося 12-томника Б.Н.Пономарёва 1966-1980 гг.).

12. Документы международного коммунистического движения - Коминтерн, Коминформ, Совещания коммунистических и рабочих партий, Советско-китайская полемика, журнал "Проблемы мира и социализма".

13. Газеты. "Правда", "Известия", "Красная звезда" и другие. Сейчас интернет-доступ к полным архивам "Правды" (1912-2014) и "Известий" (1917-2014) можно получить, записавшись в Государственную публичную историческую библиотеку.

Более детальный список текстов, предназначеных к первоочередной оцифровке (со ссылками на уже опубликованные), ведётся в разделе "Официоз" сайта wiki.politika.su

На примере оцифровки и корректуры 1-3 томов собрания сочинений Л.И.Брежнева и последних номеров Ведомостей Верховного Совета СССР и Ведомостей Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ разрабатывается стандарт ISTNET представления документальных источников в Интернете.

Более пристальное изучение событий 1990-1991 годов с материалами более поздней датировки переносится на сайт sssr.net.ru. Организации и лица, претендующие на правопреемство СССР, перечислены на сайте sssr.ru.

Образование СССР произошло 7 ноября 1917 года по новому стилю. Именно в этот день случилась Октябрьская Революция, которая свергла Временное правительство и плоды февральской революции, провозгласив лозунг о том, что власть должна принадлежать рабочим. Так образовался СССР, Союз Советских Социалистических Республик. Однозначно оценивать советский период истории России крайне сложно, поскольку он был весьма противоречивым. Без сомнения можно сказать о том, что в это время были, как положительные, так и отрицательные моменты.

Столицы Изначально столицей СССР был Петроград, в котором собственно и случилась революция, приведшая большевиков к власти. Первое время о переносе столице не было и речи, поскольку новая власть была слишком слаба, но в дальнейшем это решение было принято. В результате столица союза советских социалистических республик была перенесена в Москву. Это достаточно символично, поскольку создание Империи было обусловлено переносом столицы в Петроград именно из Москвы. Факт переноса столицы в Москву сегодня связывают с экономикой, политикой, символизмом и многим другим. На самом деле все гораздо проще. Переносом столицы большевики спасали себя от других претендентов на власть в условиях гражданской войны.

Руководители страны

Основы могущества и процветания СССР связаны с тем, что в стране была относительная стабильность в руководстве. Была четка единая линия партии, и руководители, долго находившиеся во главе государства. Интересно, что чем ближе страна подходила к развалу, тем чаще менялись Генсеки. В начале 80-х годов и вовсе началась чехарда: Андропов, Устинов, Черненко, Горбачев – страна не успевала привыкнуть к одному руководителю, как на его месте оказывался другой.

Общий список руководителей следующий:

• Ленин. Вождь мирового пролетариата. Один из идейных вдохновителей и реализаторов октябрьской революции. Заложил основы государства.
• Сталин. Одна из самых противоречивых исторических личностей. При всем том негативе, которые в адрес этого человека льет либеральная пресса, факт заключается в том, что Сталин поднял с колен промышленность, Сталин подготовил СССР к войне, Сталин стал активно развивать социалистическое государство.
• Хрущев.  Получил власть после убийства Сталина, развивал страну и сумел достойно противостоять США в Холодной войне.
• Брежнев. Эпоху его правления называют эпохой застоя. Многие ошибочно связывают это с экономикой, но там никакого застоя не было – все показатели росли. Застой был в партии, которая разлагалась.
• Андропов, Черненко. Толком ничего не сделали, подталкивали страну к развалу.
• Горбачев. Первый и последний президент СССР. На него сегодня вешают всех собак, обвиняя в развале Советского Союза, но главная его вина была в том, что побоялся принимать активные действия против Ельцина и его сторонников, которая фактически устроили заговор и государственный переворот.Интересен также другой факт – наилучшими правителями были те, кто застал время революции и войны. Это же касается и партийных деятелей. Эти люди понимали цену социалистического государства, значимость и сложность его существования. Как только к власти пришли людей, которые ни войны, ни уже тем более революции, не видели – все пошло прахом.