egor_23

Categories:

Экономика СССР в партийных резолюциях (Первая часть)

Из конспектов решений и резолюций партийных съездов и конференций, прошедших в годы существования СССР. Источник: "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898-1953."


Двенадцатый съезд РКП(б), 1923 год
Партия, профессиональные союзы, союзы молодежи, наши школы и пр. имеют своей задачей воспитание и подготовку новых поколений рабочего класса. Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая дает больше, чем поглощает. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости есть вопрос о судьбе Советской власти, т.е. о судьбе пролетариата.
Взаимоотношения между легкой промышленностью и тяжелой никак не могут разрешаться только рыночным путем, ибо это фактически грозило бы в ближайшие годы разрушением тяжелой промышленности, с перспективой восстановления ее затем в результате стихийной работы рынка, но уже на основах частной собственности. Жалобы на недостаток оборотных средств свидетельствуют лишь о том, что государство взяло на себя при переходе к нэпу ведение большего количества предприятий, чем ему это под силу при общем хозяйственном положении страны… Следствием этого является неустойчивость предприятий, работа с перебоями и, главное, недостаточная нагрузка, что ведет, в свою очередь, к чрезвычайному повышению себестоимости продукции и к сужению рынка со всеми вытекающими отсюда хозяйственными затруднениями.
Самостоятельная калькуляция и самостоятельный баланс каждого из заводов должны не только давать возможность определения степени его выгодности, его роста или упадка, но и служить общей основой премиальной системы.

Единственная в нынешних условиях серьезная и надежная эмпирическая проверка правильности взаимоотношений предприятия, треста, государства, как и правильности всего хозяйствования, может быть дана только его материальными результатами, как они обнаруживаются в коммерческом балансе. Без правильного счетоводства, охватывающего государственное хозяйство сверху донизу, без научно поставленной калькуляции, определяющей реальную себестоимость продуктов государственной промышленности, нет никакой гарантии против постепенного распыления или расхищения национализированной собственности, причем тресты могли бы в этом случае явиться каналами для перекачки государственного достояния в частные руки.
Всемерно стремясь к улучшению положения рабочего класса, государственные органы и профессиональные союзы должны памятовать, что длительное и всеохватывающее улучшение возможно только на основе развивающейся, т.е. приносящей прибыль, промышленности. С этой точки зрения такие меры, как поддержание на ходу предприятий с низкой нагрузкой или содержание на заводе числа рабочих, не соответствующего фактической производительности предприятия, представляют собой самую убыточную и нерациональную форму социального обеспечения и тем самым направлены против завтрашнего дня рабочего класса.
Слабой стороной государственной промышленности и торговли является их тяжеловесность, неподвижность, недостаточная предприимчивость. Хозяйственник стоит всегда перед двумя опасностями: а) восстановить против себя своей повышенной требовательностью рабочих предприятия… б) пойти в вопросах производительности труда, заработной платы и пр. по линии наименьшего сопротивления, поступаясь тем самым прибыльностью предприятия и, следовательно, его будущим.
Нужно помочь рабочей массе понять, что директор, стремящийся к получению прибыли, в такой же мере служит интересам рабочего класса, как и работник профессионального союза, стремящийся поднять жизненный уровень рабочего и охранить его здоровье.
Система действительного единовластия должна быть проведена в организации промышленности сверху донизу.…вознаграждение руководителей предприятия должно быть поставлено в зависимость от баланса, как заработная плата – от выработки.
За период нэпа значительное число крупных специалистов, работавших ранее непосредственно в производстве, на фабриках и заводах, перешло на более спокойную или лучше обставленную работу в учреждениях, управлениях, канцеляриях или на торговую и комиссионерскую деятельность. Лозунгом дня должно быть: "Назад к производству, на фабрику и завод!". Для достижения этого необходимо создать нормальные условия работы на предприятиях, могущие морально и материально удовлетворить привлекаемые в предприятия специалистов, проводя, в частности, принцип всемерного поощрения за достигаемые непосредственно в процессе производства технические или хозяйственные успехи (всякого рода экономия, новые изобретения, усовершенствования и т.д.)
Организация социалистического хозяйства для пролетарского авангарда – не карьера, а подвиг.

Тринадцатая конференция РКП(б), 1924 год

Об очередных задачах экономической политики
В погоне за покрытием убытков, понесенных [государственной] промышленностью за первый год нэпа, ряд хозорганов неправильно применил директиву XII съезда о необходимости стремиться к прибыльности и чрезмерно поднял цены до уровня, доступного лишь более платежеспособному рынку. Товары остались непроданными и не только не принесли промышленности ожидаемых прибылей, но и поставили ее предприятия перед угрозой неплатежей и сокращения производства Та высота, которой достигли цены на промышленные изделия за истекший год, объясняется не только объективными причинами, но в значительной степени недостатками в области организации промышленности и отсутствием той экономии в накладных расходах, которая совершенно необходима для восстановления хозяйства республики.
Только строго проводя политику приспособления к массовому рынку, понижения себестоимости и расширения производства предметов массового потребления, государственная промышленность получит возможность успешно конкурировать с частным капиталом в деле обслуживания массового покупателя.
Всемерно направляя государственную национализированную промышленность на обслуживание широкого массового потребления, партия вместе с тем продолжает стоять на той точке зрения, что необходимо в известной мере содействовать мелкой промышленности, которая не требует ни крупных затрат на свое восстановление, ни специальных запасов сырья. Неизбежным элементом в деле улучшения организации нашей промышленности входит концентрация промышленности.
Партия считает, что состояние промышленности и государственного хозяйства в целом позволяет прекратить выдачу зарплаты в таких формах, которые означали бы ее фактическое сокращение (суррогаты, крупные купюры), а также принять ряд решительных мер, направленных против несвоевременной выплаты заработной платы.
Практические выводы
рационализация производства и повышение производительности труда;
сокращение накладных расходов путем упрощения организации промышленности, уменьшения числа служащих и пр.;
удешевление сырья, топлива и вспомогательных материалов промышленности как путем сокращения заготовительных расходов, так и путем ввоза дешевого иностранного сырья;
точное распределение прав и обязанностей руководителей трестов и директоров предприятий в направлении полной ликвидации пережитков главкизма;

Тринадцатый съезд РКП(б), 1924 год

Съезд констатирует, что проводимая партией новая экономическая политика оправдала те задачи, которые ставила перед нею партия. На почве этой новой экономической политики явно наметился общий хозяйственный подъем: несомненно поднимается сельское хозяйство; растет государственная промышленность и увеличивается ее концентрация; постепенно поднимается заработная плата и достигаются известные успехи в поднятии производительности труда. Партия не видит никаких оснований для пересмотра новой экономической политики. Переход к нэпу удесятеряет значение кооперации.
В условиях, когда еще зарплата не достигает таких размеров, чтобы полностью покрыть все потребности рабочего, кооперация может в значительной степени облегчить и улучшить материальное положение рабочих своими льготами.
Важнейшим вопросом материального быта рабочих все больше становится жилищный вопрос, который может быть правильно и успешно разрешаем не только одними государственными мерами и помощью, а и самостоятельностью самого населения и его материальным участием. Наилучшей формой такой самостоятельности в изживании жилищной нужды трудящихся является жилищная кооперация.
В связи с продолжающемся вытеснением работниц из производства съезд подчеркивает, что сохранение женской рабочей силы в производстве имеет политическое значение и ставит перед партией задачу усилить поднятие квалификации женского труда и вовлечь женщин, где возможно, в те отрасли производства, в которых женский труд не применялся вовсе или применялся в недостаточной мере.

Четырнадцатая конференция РКП(б), 1925 год

Снижение себестоимости при улучшении качества изделий и в дальнейшем является основной задачей металлопромышленности. Под этим углом зрения должна даваться оценка как руководителям Главметалла и трестов, так и заводам. В области зарплаты и поднятия производительности труда необходимо принять все меры, используя как отпущенные средства, так и наличный подъем среди рабочих для усиления успешности кампании по поднятию производительности труда путем улучшения организации производства, введения технических усовершенствований, замены износившегося оборудования новым, механизации производства, особенно подсобного труда и транспортировки…
В области жилстроительства необходимо внимательно наблюдать за полным выполнением намеченной программы под ответственностью трестов и заводоуправлений с тем, чтобы ассигнованные средства не были бесхозяйственно истрачены и дали максимальный результат.
…в области строительства до сих пор – величайшая бесхозяйственность и неупорядоченность.

Четырнадцатый съезд РКП(б), 1925 год

Съезд поручает ЦК руководствоваться в области экономической политики следующими директивами:
а) во главу угла поставить задачу всемерного обеспечения победы социалистических хозяйственных форм над частным капиталом, укрепление монополии внешней торговли, рост социалистической госпромышленности…
б) обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства, для чего держать курс на индустриализацию страны, развитие производства средств производства и образования резервов для экономического маневрирования;
в) всемерно способствовать росту производства и товарооборота в стране;
г) использовать все ресурсы, соблюдать строжайшую экономию в расходовании государственных средств, увеличить скорость оборота госпромышленности, торговли и кооперации для повышения темпа социалистического накопления;
д) развертывать нашу социалистическую промышленность на основе повышения технического уровня, однако, в строгом соответствии как с емкостью рынка, так и с финансовыми возможностями государства;

Съезд считает, что одним из необходимых условий для решения этих задач является борьба с неверием в дело строительства социализма в нашей стране и с попытками рассматривать наши предприятия …, как предприятия государственно-капиталистические. В предприятия возвращаются старые рабочие, которых хозяйственная разруха периода гражданской войны на ряд лет оторвала от крупных промышленных центров, фабрик и заводов. В то же время вливаются новые слои, еще не прошедшие производственной и организационной рабочей школы. Меньшая честь этих новых пролетарских кадров – дети рабочих (подростки и переростки) – в большинстве комсомольцы, дети революции, но совершенно не знакомые с укладом и бытом дореволюционной фабрики.
Большая часть – молодые крестьяне прямо из деревни, совершенно не знакомые с фабрикой, борьбой рабочего класса, его задачами и организациями. Эта часть новых рабочих, еще больше связанная с землей, чем с фабрикой, целиком проникнутая крестьянскими интересами, полуграмотная или совсем неграмотная, в своем большинстве склонна держаться в стороне от основной пролетарской массы, ее интересов и общественности и рассматривать себя как случайных, временных гостей фабрики, завода, города.
…главной особенностью момента является вступление нового человеческого материала, новых людей, как в производственный процесс, так и на арену политической борьбы. Не понять этого, значит не понять ровно ничего. Следовательно, сейчас нужно в особенности упорно подчеркивать необходимость преемственности в области социалистического воспитания, притом в условиях, коренным образом отличающихся и от условий дореволюционного периода, и от условий военного коммунизма, и даже от условий первого периода нэпа.
Если в предыдущие годы одной из главных опасностей была опасность комчванства, переоценки своих сил, переоценки достигнутых результатов и т.д., то теперь наряду с этой опасностью вырастает, - именно постольку, поскольку в строительство общественной жизни вовлекаются совершенно новые слои молодняка, - другая опасность, - опасность полной потери перспективы социалистического развития. Ужасающая политическая безграмотность среди новых слоев молодежи, отсутствие ясного представления о различии между капиталистическими предприятиями и нашими предприятиями последовательно-социалистического типа, между путями капитализма и путями нашего развития есть серьезнейшее явление, мимо которого партия пройти не может. В настоящее время должно быть установлено более или менее твердое соотношение между "политикой" и "культурничеством". Именно потому, что мы вступили в полосу быстрого хозяйственного строительства; именно потому, что классовая борьба все более и более развертывается, как борьба различных хозяйственных форм; именно потому, что новые слои молодежи ищут производственно-хозяйственного "дела", - необходима крепкая увязка культурно-хозяйственной и политической работы.
Вне такой увязки невозможно и интернационалистски-революционное воспитание молодежи, которое является вопросом жизни и смерти социализма. Было бы величайшей иллюзией полагать, что здесь можно ограничиться старыми шаблонами…
Увязка требований повседневной жизни молодежи с интересами рабочего класса в целом, а, следовательно, и хозяйственного строительства социализма в СССР, понимание роли СССР, как базы социализма во всем мире, и роли нашей партии, как международной силы, которая должна всемерно крепить связи с революционной молодежью пролетариата всех стран, - вот специфические теперешние рельсы интернационально-революционного воспитания молодежи.

Пятнадцатая конференция РКП(б), 1926 год

Необходимо стремиться к тому, чтобы в относительно минимальный исторический срок нагнать, а затем и превзойти уровень индустриального развития передовых капиталистических стран. Успешное осуществление этого зависит от темпа накопления в народном хозяйстве и от тех ресурсов, которые оно сможет выделить для разрешения задачи индустриализации.
Одна из отличительных особенностей и вместе с тем одна из главнейших трудностей начального этапа индустриализации заключается в том, что затраты на капитальное строительство потребуют значительного напряжения народного хозяйства, между тем как результаты нового строительства, т.е. продукция новых фабрик и заводов, лучшая по качеству и более дешевая по цене, будет поступать на рынок лишь спустя значительный срок, зачастую через несколько лет. Осуществление индустриализации страны невозможно без строгого и неуклонного проведения режима экономии. Внимание всей партии и всех советских органов должно быть направлено на то, чтобы был положен конец всяким излишним и непроизводственным расходам.
Конференция отмечает, что при проведении режима экономии были допущены извращения директив партии, выразившиеся в попытках осуществлять экономию за счет насущных интересов рабочего класса.

Бюрократизм являлся громадным злом на протяжении всего периода существования Советской власти. Это зло становится еще более опасным в настоящее время, когда страна приступает к перестройке всей своей хозяйственной жизни. Конференция отмечает, что истекший год обнаружил ряд нездоровых явлений, выразившихся в первую очередь в замедлении роста производительности труда, ухудшении качества работы в связи с вовлечением значительных кадров малоквалифицированных рабочих, нерациональным использованием рабочей силы, частичным ослаблением трудовой дисциплины (прогулы и т.д.). Резко возросший процент прогулов приводит к необходимости, в целях бесперебойности производства, содержать значительный штат излишних рабочих (на случай возможных невыходов), тем самым значительно удорожая производство.
Жилищный вопрос в быту рабочих стал одним из наиболее острых вопросов, без положительного решения которого невозможно улучшение положения рабочих в дальнейшем, не говоря уже о том, что усиливающийся жилищный кризис является сильнейшим препятствием в деле дальнейшего развертывания промышленности.
XV Всесоюзная конференция констатирует наличие значительных кадров безработных…
Основным источником, откуда пополняются кадры безработных, является деревня, выбрасывающая в город излишнюю в сельском хозяйстве рабочую силу.
Связанная в своей главной части с избыточностью населения деревни безработица будет иметь неизбежно длительный характер.
Для отдельных категорий труда (чернорабочие, домашние служащие, низкоквалифицированные канцелярские служащие и т.д.) безработица на ближайшее время грозит стать хронической.
Особенно остро стоит вопрос о безработице среди пролетарской молодежи (подростки и так называемые переростки, главным образом дети фабрично-заводских рабочих и низко оплачиваемых служащих).
Эта пролетарская молодежь, не имея возможности учиться не только в учебных заведениях, но и в предприятии, обречена на длительную безработицу и вынужденное безделие.
…она морально разлагается и совместно с подрастающими слоями беспризорных образует главные кадры воинствующей "улицы", вырождаясь в антиобщественный элемент.
На этой почве вырастает, правда, в погоне за сенсацией, нередко панически преувеличиваемая нашей прессой, волна хулиганства даже в лучших пролетарских районах, выявляя и возрождая позорные нравы и пережитки дореволюционного прошлого.
ВКП, как партия рабочего класса, руководящая всеми формами борьбы пролетариата за его конечное освобождение, всегда считала и считает своей главнейшей задачей всемерное улучшение экономического положения рабочих. В обстановке капиталистического строя, в котором государственная власть и все орудия производства принадлежат классу капиталистов, Компартия и ее члены обязаны поддерживать всякое требование рабочих к хозяину-капиталисту о повышении их жизненного уровня, как сторона, заинтересованная в ликвидации капитализма. В обстановке диктатуры пролетариата, в государстве, "в котором трудящиеся крестьяне под руководством рабочих строят социализм, решительно отказываясь от руководства капиталистов" (из письма В.И.Ленина V съезду союзов), Компартия, как авангард, осуществляющий диктатуру своего класса, руководя всем делом строительства социализма, кровно заинтересована в темпе социалистического накопления, являющегося в то же время темпом социалистического строительства, от которого зависит, в свою очередь, темп дальнейшего повышения материального и культурного уровня пролетариата.

Свою политику в области зарплаты Компартия, в интересах всего рабочего класса, его конечных целей и обеспечения непрерывности дальнейшего улучшения материального уровня пролетариата, должна строго согласовывать с действительным экономическим положением советского хозяйства, с ростом его производительных сил, его ресурсами, обеспечивая в то же время темп социалистического накопления, необходимый для победы строящегося социализма над борющимся за свое существование и развитие частным капиталом (находящим себе опору в факте международного капиталистического окружения СССР).
Пятнадцатый съезд РКП(б), 1927 год

Развертывание крупной государственной промышленности сопровождалось непрерывным возрастанием доли производства средств производства. Превышение промышленностью довоенных норм, обновление основного капитала социалистической индустрии, начало коренных технически-производственных преобразований, значительные успехи электрификации, создание и развитие целых новых отраслей промышленного производства (машиностроение, станкостроение, автостроение, трубостроение, авиапромышленность, химическая индустрия), постройка новых заводов, крупных сооружений и установок и коренное переоборудование старых заводов – таковы существенные достижения партии и рабочего класса на пути индустриализации нашей страны. К числу важнейших трудностей необходимо причислить: проблему экспорта и импорта…; проблему основных капиталов; проблему себестоимости и снижения промышленных цен; проблему безработицы и аграрного перенаселения; … наконец, проблему накопления резервов (товарных и валютных).
Всемерно укрепляя индустриальную мощь СССР, партия должна продолжать развертывать, используя наличные финансово-экономические средства, производство средств производства, продолжать политику снижения себестоимости и неуклонно проводить политику снижения цен на промышленные изделия.
Генеральная установка на индустриализацию нашей страны должна сопровождаться решительным курсом на рационализацию производства и управления. В интересах повышения материально-культурного уровня жизни пролетариата, а также в интересах рационализации производственного процесса партия провозгласила постепенный переход к семичасовому рабочему дню, при дальнейшем повышении жизненного уровня рабочего класса, что является принципиальным отличием наших методов рационализации от методов капитализма, где рационализация, наоборот, сопровождается понижением жизненного уровня масс и удлинением рабочего дня. Опыт планового руководства доказал, что плановые предположения не раз нуждались в более или менее существенных поправках, что они неизбежно должны были носить относительный и условный характер…
В области соотношения между производством и потреблением необходимо иметь в виду, что нельзя исходить из одновременно максимальной цифры того и другого, ибо это неразрешимая задача.
В области промышленности необходимо отметить следующие важнейшие проблемы: во-первых, соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления, т.е. между тяжелой и легкой индустрией; во-вторых, соотношение между числом новых строящихся промышленных единиц и сроками их окончательной постройки; в-третьих, соотношение между себестоимостью продукции и заработной платой; наконец, соотношение между производством для нужд внутреннего рынка и экспорта, с одной стороны, и для обеспечения обороны страны – с другой.
В соответствии с политикой индустриализации страны в первую очередь должно быть усилено производство средств производства. Наиболее быстрый темп развития должен быть предан тем отраслям тяжелой индустрии, которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и обороноспособность СССР.
Промышленность, производящая предметы потребления, должна довести количество и качество своей продукции до такого предела, чтобы было обеспечено значительное повышение душевой нормы потребления трудящихся.
…снижение себестоимости является центральной проблемой промышленности, и решению этой проблемы должны быть подчинены все остальные задачи.
Капитальные затраты каждого года должны предусматривать максимальные вложения в сравнительно ограниченное число новых заводов и отобранных для реконструкции действующих предприятий.
При осуществлении капитального строительства необходима энергичная борьба за введение новых методов работы и применение новейших технических достижений. Нужно, в частности, покончить с непомерно высоким индексом стоимости строительных материалов и строительных работ в целом.
Чрезвычайное внимание следует уделить при построении плана жилищному рабочему вопросу. Ввиду крайней остроты жилищного кризиса необходимо такое увеличение жилищного рабочего строительства, которое обеспечило бы на протяжении ближайших 5 лет повышение обеспечения жилищной площадью рабочего населения.

ДАЛЕЕ: Шестнадцатая конференция РКП(б), 1929 год

Error

default userpic
When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.